众大事件:半岛聚焦 |“安阳王新刚被撤职”冲上热搜!“狗咬人”事件有了下文,网友:案子不复杂,事情很复杂

admin 36 2021-11-28 05:31:29

  24日上午,“安阳王新刚被撤职”的消息冲上热搜榜第二位。

半岛聚焦 |“安阳王新刚被撤职”冲上热搜!“狗咬人”事件有了下文,网友:案子不复杂,事情很复杂

  备受关注的“狗咬人”事件,有了下文。

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  通报指出,安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查,并在全市通报批评。

  对相关人员的处理情况为:

给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理;给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分,并给予免职处理;给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理;给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分;给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分;给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理;给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分,并调离执法岗位。  网友评论:案子不复杂,事情很复杂。

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  并建议严惩。

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安阳“狗咬人”事件回顾  今年9月,河南安阳王女士年近80岁的母亲在小区遛弯时,被两条大狗咬伤小区监控显示狗主人就在现场。

  在证据确凿的情况下,狗主人拒不承认。

  河南广电民生频道《小莉帮忙》栏目,就此事做了9期报道。期间,狗主人各种耍无赖“躲猫猫”,甚至出现带警棍的陌生人阻拦记者实名举报。

  9月29日第1期节目。记者陪同王女士来到狗主人家,但是狗主人一家拒绝开门。随后,物业和民警到达现场,狗主人家中的一位男士出面,他表示:“咬到没有?由法律来定。我从来不相信(监控)视频。”

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  同日晚些时候,@小莉帮忙发布了第2期节目。狗主人家出面的男士在向民警提供个人信息时称自己姓李,随后就“消失”了。他还表示要起诉王女士一方,告她诽谤罪。

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  10月9日第3期节目,安阳市城市管理执法局执法中队负责人在接受采访时表示:涉事的巨型贵宾犬是不予办证的,大型犬应该归公安部门管理。

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  同日第4期节目中,城管局工作人员与辖区民警一起来到养狗当事人家,但对方拒不开门。

  10月11日第5期节目披露狗主人名叫王某刚,工作单位是安阳市市场监管综合行政执法支队。王女士一家在记者的陪同下来到这里实名举报,结果突然出现几名陌生男子,有人身上还带了警棍。

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  同日第6期节目中,安阳市市场监管综合行政执法支队表示不接受记者采访,但提供了相关狗证,并称王某刚已经委托律师处理此事。记者发现,监管方正是此前在第3期节目中说不予办证的那个执法中队。安阳市城市管理执法局专项治理办公室负责人称,养狗人提供的材料显示,涉事的巨型贵宾犬是心理辅导犬。

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  10月14日第7期节目中,狗主人王某刚表示会和律师以及家属沟通此事,促进解决。王女士一家则表示已向安阳市纪委监委实名举报王某刚,并称:我们不要一分钱,我们要一个道歉和一个公正的处理。

  10月16日第8期节目中,安阳市市场监管综合行政执法支队一位工作人员表示:单位在督促王某刚去解决这件事儿。与此同时,当地相关主管部门也已介入调查。

  10月20日第9期节目中,安阳市市场监管综合行政执法支队副队长表示,王某刚因为身体原因住院。在该支队提供的书面材料上,可以看到王某刚承认是自家狗将邻居老人咬伤。

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  11月17日,记者杨小莉在采访中无奈落泪的一幕引发众多网友关注。她哭着对王女士说:“我现在真的不知道该怎么面对,我就觉得心里很过意不去。那么多节目我们都解决了,为什么就是没有帮到你?”

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  相关话题上了热搜,引发公众关注。

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  11月18日,各大媒体纷纷发表评论。

  @光明日报发表评论:过程很琐碎,结果很奇葩。几期节目下来,事情仍未得到解决。从9月下旬事件曝光到现在,狗主人几乎连面都没露过。受害老人至今都没等到狗主人的一句道歉,倒是帮忙讨说法的小莉哭着道起了歉。

  不可思议,是很多人看完此事的第一感受。如果此事的由头错综复杂、是非难辨,那止息争讼需要时间,无可厚非。可问题是,事实简单得不能再简单,责任明晰得无法再清晰,监控都有了,有关部门和媒体也出面了,受害者维权却俨然陷入了死胡同——管你证据再硬,狗主人就是不认不赔不道歉不出面。

  狗主人怎么就敢这般耍无赖?他耍无赖,难道就拿他没辙了?就眼下看,很多人都将狗主人的公职身份当作解开这些疑问的切口,这显然值得当地官方直面和回应。在此事上,比“狗咬人”更大的问题,无疑是问题为何迟迟得不到合理解决。就此看,到底是什么让这样一起简单的纠纷处理过程变得这么不简单,需要充分自洽而合理的交代。

  @法治日报发表微博提醒养犬人,文明饲养动物,应成为公民的基本素质。

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微博截图

  11月9日,齐鲁晚报评论:“狗主人耍无赖逼哭记者”,谁给了他这么大的胆。

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齐鲁壹点APP截图

  11月19日,安阳市市场监管局党组研究决定,从2021年11月19日起,对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某予以停职,配合组织核查。

  11月19日晚,在经历两个月漫长等待后,河南安阳“狗咬人”事件受伤老人耿女士终于迎来了道歉。犬只主人王新刚来到耿女士家中,表达了歉意,耿女士家人接受了道歉,但拒绝了经济赔偿。

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微博截图

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  小莉表示,跟王新刚同时登门的还有他工作单位的相关领导,而此时距离事发已经过去了两个月。

央媒在狗主人道歉后发声  11月20日,新华社微信公号发表文章《新华社五问安阳“狗咬人”事件,小事为何被拖大?》。

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  一问:承认狗咬人有多难?

  二问:真的是心理辅导犬吗?

  三问:公职人员为何面对事实还耍赖?

  四问:小事为何越拖越大?

  五问:社会治理能多些主动作为吗?

  对此,网友留言评论:狗不懂事(咬人),狗主人应该懂事!

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  11月22日,中央纪委国家监委网站发表评论文章《狗咬人事件不能止于道歉》,对此事发声。

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文中强调:群众利益无小事

  复盘事件的整个过程,“6个方面”表现得淋漓尽致。9月20日,老人遛弯被狗咬伤,虽然有监控视频为证,狗主人王新刚拒不承认。如果说这种态度,更多还只是个人素质的直观反映,但在其单位知晓此事并介入后,事情的性质完全不一样了。9月底至11月中旬,媒体连续播出9期节目追踪此事,探访了当地多家单位,但却始终没有得到准确答复,最终引爆了舆论。

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  在此过程中,不想为、不敢为、不会为、慢作为、假作为、乱作为的心态普遍存在,以至于将小事拖成大事,因个人行为破坏了当地党员干部和公职部门整体形象。

  “民生利益无小事”,这绝不是一句轻飘飘的口号。民生问题关系到普通民众切身利益,也体现着公共部门的形象和公信力。不想为、不敢为、不会为、慢作为、假作为、乱作为,看似逃避问题,实则扩大矛盾——如果罔顾公众利益,不顾公共部门和党员干部形象,终不免导致矛盾恶化升级。

  面对民生与民声,主动作为更要善作善为,这不仅是能力问题,更是态度问题。只有真正将公众利益放在心上,才能主动将责任扛在肩上,摒弃不想为、不敢为、不会为的形式主义,与慢作为、假作为、乱作为的官僚主义。

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  值得一提的是,“狗咬人”事件现在疑似出现了“案中案”,王新刚妻子被指诈骗百万,立案8年仍未办结。安阳市人民检察院表示,正在对所办的相关案件进行复核。希望这桩陈年旧案也能早日做出了断,给当事人一个公道,给广大网友一个说法。

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相关链接:岛城养犬管理服务  2020年4月份,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,发布《2020年10个民生领域管理服务提升行动方案》。

  青岛重点做好三项工作:依法查处养犬扰民行为,依法查处不文明养犬行为,做好犬只收留所收留处置工作。

  依法查处养犬扰民行为,公安机关负责对在居民区内犬吠影响他人正常生活,放任犬只恐吓他人行为的查处,查处居民饲养烈性犬行为,查处驱使犬只伤害他人行为;综合行政执法部门负责占用小区楼道等公共区域养犬行为的查处;市场监管部门负责依法查处无照经营犬行为。

  依法查处不文明养犬行为,公安部门负责督促养犬人依法为犬只办理登记,查处居民养犬超过每户限养数量或者单位违反规定饲养护卫犬行为,查处携犬进入国家机关办公场所、医疗机构诊疗场所、教育机构办学场所;综合行政执法部门负责查处携犬进入海水浴场、体育场馆等禁止携犬进入区域的行为,查处居民小区、农贸市场、步行街等人员密集场所携犬未佩戴犬牌、未为犬只束牵引带或者未即时清除犬粪行为,查处自行掩埋或丢弃犬只尸体行为;畜牧部门负责查处养犬人未为犬只接种狂犬疫苗行为。

  做好犬只收留所收留处置工作,有关区(市)人民政府应当组织设立犬只收留所,收留流浪、送交的犬只以及被没收、扣押的犬只;公安机关负责青岛市犬只收留所管理工作,监督指导外包服务企业做好移交的流浪犬、被没收、扣押的犬只接收工作和收留所日常管理等工作;综合行政执法部门负责组织捕捉流浪犬并送交犬只收留所;畜牧部门负责监督、指导收留所犬只的免疫、防疫工作。

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图文无关

  最后

  引用网友留言

  “狗的问题,背后都是人的问题”

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  希望问题能够早日解决!

半岛新闻综合整理 来源:新华社 央视新闻客户端 人民日报 新闻晨报 微博 网络等

众大事件:公益组织大数据分析110起涉性骚扰案例:职场性骚扰占六成

澎湃新闻资深记者 王选辉

11月25日是“消除对妇女的暴力行为国际日”。当天,公益组织北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心发布《防治性骚扰法律与司法审判案例研究报告(2019-2021)》(以下简称“《报告》”)。报告对2019年1月1日“性骚扰损害责任纠纷”新案由实施以来以性骚扰为主要诉讼事实的所有公开的裁判文书进行了大数据分析。

数据显示,以性骚扰损害责任纠纷作为案由提起的诉讼,在数量上均有明显涨幅,更多的性骚扰受害人正在勇敢地走上法庭维护自身的合法权益。数据还显示,超过九成的性骚扰受害者为女性。职场性骚扰案件所占的比例最高,为62.27%。

不过,报告认为,目前司法实践中,实施性骚扰的违法成本过低,而受害人的维权成本较高,即使胜诉,获得的民事赔偿数额也很低,因此,性骚扰受害人求助司法救济的意愿普遍较低。

报告建议,积极推动校园以及用人单位建立预防和制止校园和职场性骚扰的机制;建议最高人民法院出台专门的指导意见或司法解释;建议制定防治性骚扰的专门法律或行政法规。

超六成案件为职场性骚扰

根据最高人民法院2018年12月发布的《关于增加民事案由案件的通知》,自2019年1月1日起,“性骚扰损害责任纠纷”成为独立的民事案由。2021年1月1日起正式实施的《民法典》则在第四编“人格权编”第1010条对性骚扰行为的认定和用人单位责任进行了明确规定。

该公益组织的《报告》主要发现,以“性骚扰损害责任纠纷”作为民事案由的案件比例仍较低,仅占所有相关案件的为21.82%,在中国裁判文书网上搜索以性骚扰为主要诉讼事实的公开文书共获得110份,其中2021年20份,2020年51份,2019年39份;而在这110份裁判文书中,以“性骚扰损害责任纠纷”作为民事案由的,仅有24份。

同时,公开的裁判文书数据显示,超过九成的性骚扰受害者为女性。从2019年到2021年,无论是以性骚扰作为主要诉讼事实的案件,还是以性骚扰损害责任纠纷作为案由提起的诉讼,在数量上均有明显涨幅,因此可以看出,更多的性骚扰受害人正在勇敢地走上法庭维护自身的合法权益。

公益组织大数据分析110起涉性骚扰案例:职场性骚扰占六成

涉性骚扰的裁判文书数量。本文图均为受访者供图

《报告》显示,在公开的裁判文书中,职场性骚扰案件所占的比例最高,为62.27%,这一方面说明当前我国职场性骚扰发生率高,另一方面也反映出职场性骚扰受害人的维权意识、维权意愿、维权能力相对较强。另外,涉及遭受陌生人实施性骚扰的比例占到14%,此类涉案性骚扰行为多为公共场所“咸猪手”和利用计算机网络、电话及其他通讯工具向受害人发送带有性暗示的文字或图像。

法院认定性骚扰事实成立的比例仍然较低,约占28%。一方面与性骚扰事件本身往往具有突发性、隐蔽性有关,性骚扰受害者取证难、证明难;另一方面是法院对性骚扰案件的证据采信普遍门槛较高,负有举证责任的当事人所进行的证明必须使法官的内心确信达到高度盖然性的程度才被视为完成证明责任。

公益组织大数据分析110起涉性骚扰案例:职场性骚扰占六成

性骚扰受害者性别。

司法裁判规范亟需明确

《报告》还注意到,在所有有效24份性骚扰损害责任纠纷裁判文书中,除去性骚扰受害人作为原告撤诉的6起案件,在剩余的18份公开文书中,认定性骚扰行为事实部分成立的有4件,胜诉率不足两成。

《报告》的检索范围内共有33起涉性骚扰的名誉权纠纷案件,其原告为被指性骚扰者。有10起案件(30.3%)的裁判文书显示法院未认定构成名誉权侵权,驳回了原告的诉讼请求。而剩余的23起涉性骚扰的名誉权纠纷案件,原告(即被指控性骚扰者)获得胜诉,信息披露者败诉,原告胜诉率高达69.7%,这说明了网络维权具有极大的法律风险。

对此,《报告》进一步认为:现行法律框架和基本制度中,有关性骚扰防治的内容较为原则,可操作性欠缺,且尚未能形成体系。缺乏明确统一的司法裁判规范,性骚扰损害责任纠纷中,性骚扰受害人胜诉率低,司法救济难。

《报告》还认为,性骚扰行为人违法成本低,特殊救济形式如惩罚性赔偿制度等尚未确立。目前司法实践中,实施性骚扰的违法成本过低,而受害人的维权成本较高,即使胜诉,获得的民事赔偿数额也很低,因此,性骚扰受害人求助司法救济的意愿普遍较低。

此外,涉及防治性骚扰的相关法律法规多是针对学校、用人单位,而公共场所性骚扰防治内容则缺乏具体的法律法规或制度予以保障或提供规范支持。

公益组织大数据分析110起涉性骚扰案例:职场性骚扰占六成

性骚扰损害责任纠纷案件中法院对于事实认定的裁判。

报告建议制定防治性骚扰的专门法律或行政法规

综上所述,《报告》在考虑现实需求和可行性的基础上,提出3个立法建议。

首先,积极推动校园以及用人单位建立预防和制止校园和职场性骚扰的机制。

关于性骚扰的防治机制主要内容应该包括:一是明确性骚扰的定义、主要表现形式、构成要件;二是建立预防机制,包括培训和教育、宣传机制;三是建立规范的处置机制和流程,包括咨询、投诉、调查、处理等程序;四是保密制度,明确在性骚扰案件的处理全程应对当事人信息、事项和办理过程予以保密,采用不公开程序方式处理案件;五是防止受害人遭到打击报复和二次伤害;六是完善对受害人的支持措施,鼓励受害人敢于打破沉默。此外,针对校园性骚扰,应建立多部门协作机制,建立性骚扰学生违法犯罪人员信息库制度及教师准入机制,完善学校强制报告制度等。

其次,建议最高人民法院出台专门的指导意见或司法解释。

《报告》显示出关于性骚扰案件的审判仍存在诸多困难和障碍,性骚扰受害人通过诉讼渠道寻求救助之路并不顺畅。因此,建议最高人民法院出台审理职场性骚扰案件的指导意见或是司法解释,对性骚扰的内涵和特征进行界定,针对性骚扰案件的特殊性质,采用特殊的证明标准、举证责任分配规则、证据采信规则等,并建立特殊的法律责任规则和保护受害人的程序规则。

最后,建议制定防治性骚扰的专门法律或行政法规。

《报告》认为,专门法的立法模式便于全面系统而相对详细地呈现反性骚扰法律规范,集中系统的规定比分散立法更具针对性和可操作性。在未来适当的时期能够出台专门的防治性骚扰法律或行政法规,以全面细致地规定性骚扰定义,针对不同性骚扰领域、类型制定有针对性的处理机制、救济途径和相应的法律责任,将相关国家的立法经验和我国的具体实际相结合,最大限度地保护性骚扰受害人,并实现对加害人和单位的惩罚性赔偿责任。

责任编辑:崔烜 图片编辑:金洁

校对:丁晓

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